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关于坚持“两手抓”统筹做好疫情防控和改革发展稳定工作的通知

来源:无线徐州2020-02-12

中共徐州市委 徐州市人民政府

关于坚持“两手抓”统筹做好疫情防控

和改革发展稳定工作的通知

各县(市)区委、县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区,徐州高新区,市委各部委办局,市各委办局(公司),市各直属单位,驻徐各部省属单位:

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,习近平总书记作出一系列重要指示,中央政治局常委会两次召开会议,研究部署疫情防控工作,充分体现了习近平总书记真挚为民情怀、强烈使命担当和对疫情防控工作的高度关切。疫情就是命令,防控就是责任。全市各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,认真贯彻落实党中央和省、市委决策部署,把疫情防控工作作为当前头等大事、最重要的工作来抓,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,尽快找差距、补短板,切实做好各项防控工作,同时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在集中精力抓好疫情防控工作的同时,要统筹抓好改革发展稳定各项工作,坚持“两手抓、两手硬”,坚持“三主”工作总思路不动摇,科学研判疫情对经济工作带来的冲击和影响,推动经济平稳运行,加大民生保障力度,维护社会和谐稳定,高质量完成经济社会发展目标任务,奋力夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利。现就有关事项通知如下:

一、严而又严、细而又细、实而又实地抓好疫情防控举措落实,全力守护好人民群众生命安全和身体健康

市委、市政府高度重视疫情防控工作,成立市委应对疫情防控工作领导小组和市疫情防控应急指挥部,对全市疫情防控工作作出全面部署,启动了突发公共卫生事件一级响应,派出三批应急医疗队支援湖北,发动组织各地各部门和广大干部群众紧急行动起来,有力有序有效推动各项工作开展,打响了疫情防控的人民战争,形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。当前正处在疫情防控的关键阶段,形势依然严峻复杂。各地各部门要按照外防输入、内防扩散的要求,立足于“早”,落实于“细”,进一步完善方案预案,牢牢把握疫情防控主动权,把各项防控措施抓紧抓实、抓出成效,守护好人民群众生命安全和身体健康。

1.精准开展疫情分析和形势研判。随着企业复工复产,我市迎来春节后人员返程高峰,一旦控制不力,将加大疫情扩散风险。要进一步健全疫情分析报告制度,组织专家对疫情数据进行统计分析和趋势研判,及时准确掌握疫情进展,及早发现疫情趋势性变化苗头。对新发病例个案,加强溯源和病原学监测分析,摸清疫情传播特点,提出更加严密的防控措施,指导全市有针对性地做好工作,提高疫情防控的科学性和有效性。

2.持续加强重点区域和重点人员管控。要强化网格化管理,实施地毯式排查,依法依规运用科技手段,加强人员流动情况分析,全面摸排和掌握外地返徐返岗人员情况,特别是要加强对疫情重点地区来徐人员的监测管控。加强社区防范,在疫情防控关键期实行24小时封闭式管理,积极采取个人信息自助登记、电梯等易感区域消毒等精准化措施,广泛动员群众开展联防联控、群防群治,重点做好开放式小区、城中村等外来人员集中地区的管控工作,对外来务工人员既要严格管理又要优化服务,防止“一刀切”。以镇、村为单位对农村地区疫情进行再梳理、再排查,继续抓好镇村出入口管理,科学设置卡点,安排专人值守。对重点人员分类落实密切跟踪、居家隔离、集中隔离、医学隔离等措施。

3.全力做好医疗救治工作。要坚持集中患者、集中专家、集中资源、集中救治,推进市传染病医院应急病房建设,科学调配医务人员,及时推广救治重症病人的有效做法,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和扩散率。严格落实发热门诊、确诊病例等信息日报告、零报告制度,重型、危重型病例即报制度,杜绝缓报、瞒报、漏报疫情等行为。强化医用急需物资调配和保障,在国内外广泛寻找货源,加大海外采购力度,支持医疗物资生产企业开足马力加快生产,切实保障防护用品、消毒物品、药品、救治器械等防控物资供应。重点抓好防治力量的统筹安排,坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线,优先满足一线医护人员和救治病人需要。加强心理干预和疏导,有针对性做好人文关怀。

4.妥善安排复工开学相关工作。要严格执行中央和省、市关于企业复工的安排,支持履行复工备案程序的企业有序复工,有条件的企业要扩大产能、挖掘潜能、满负荷生产。切实抓好企业复工措施的细化落实,精准掌握职工信息和健康状况,对外地员工采取先隔离再上岗、集中派车接送、封闭式管理等措施,优化生产组织流程,妥善安排工作秩序和职工生活,防止出现疫情风险。根据疫情形势和我市实际,更加周全细致地制定开学方案预案,细化到学校所有人、所有环节与流程、所有时间节点,确保疫情防控责任落实到位。开学前要积极开展线上授课和线上学习等在线教学活动,实现“停课不停教、停课不停学”。

5.分类指导实施错峰返程。要加强农民工返城、机关和企事业单位人员返岗、学生返校的疏导引导,针对规模较大的返程群体,交通运输部门要与人社、教育、工信等部门加强信息对接,对具有一定数量规模的,要采取定制运送方案,确保直达目的地,降低疫情传播风险。认真落实车站、机场、港口、码头等重点场所以及车辆、飞机、船舶等交通工具的通风、消毒、卫生清洁等防疫措施,提供安全卫生旅行环境。继续加强交通卡口管控,逐车过检、逐人筛查,重点做好发热乘客移交衔接工作。密切监测节后客流变化情况并做好预案,合理调配运力,避免旅客滞留。

6.提高依法防控依法治理能力。要在法治轨道上统筹推进各项防控工作,严格执行疫情防控和应急处置法律法规,完善疫情防控相关地方立法,加大对危害疫情防控行为执法司法力度,依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。依法规范捐赠、受赠行为,确保受赠财物全部及时用于疫情防控。加强疫情防控法治宣传和法律服务,引导广大人民群众依法支持和配合疫情防控工作。在处置重大突发事件中推进法治建设,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。

二、聚焦高水平全面建成小康社会,推动经济社会平稳健康发展

锚定决胜全面建成小康社会,在全力抓好疫情防控工作的同时,统筹做好改革发展稳定各项工作,深入研究和充分利用中央、省相关政策,采取有针对性的措施,下好“先手棋”、打好主动仗,确保经济社会平稳健康发展。

1.持续深化总书记视察徐州重要指示贯彻落实工作。要紧密结合当前形势,进一步强化“答卷意识”、拿出“赶考状态”,持续深化对总书记重要指示精神的学思践悟,健全完善专题化、制度化工作机制,不断拓展贯彻落实工作的广度深度。坚持以总书记重要指示领航定向,向总书记重要指示寻策问道,以打造贯彻新发展理念的区域样板为目标引领和实践载体,找差距、补短板,创特色、增优势,进一步增强发展的全面性和协调性,更好推动经济社会全面发展全面进步。深刻把握新时代要求和阶段性特征,提早谋划“十四五”时期徐州经济社会发展的总体思路、目标定位和战略任务,深入思考“全面小康后发展路子怎么走”的重大命题,坚定不移沿着总书记指引的方向奋斗前行。

2.抓紧抓好农业农村工作和脱贫攻坚。要结合推进乡村振兴战略,全力以赴抓好农业生产,全面加强农村基层治理,持续促进农民增收致富,切实稳住三农“基本盘”。抢抓农时保春耕,稳定粮食生产,加强田间管理和病虫害防治,保障重要农资农机供应,确保实现农业丰产增效。大力促进养殖业健康发展,保障饲料有效供给,抓好种畜禽供应,强化重大动物疫病防控,加快恢复生猪生产。积极采用农超对接、农批对接、一站式配送等方式,有效畅通和拓展蔬菜、蛋禽等农产品销售渠道。以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设,有效治理农村生态环境突出问题,加快补齐农村基础设施和公共服务短板。巩固低收入人口和经济薄弱村脱贫成果,研究建立解决相对贫困长效机制,大力发展农村电商等富民产业,加大政策性帮扶力度,坚决打赢脱贫攻坚战。

3.积极推动工业经济平稳运行。要密切监测经济运行状况,有针对性做好“六稳”工作,及时跟踪研判,科学预警处置,最大限度降低疫情对工业经济运行的影响。坚定不移实施“工业立市、产业强市”战略,把牢高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向,深入推进千家企业培大育强工程,切实提高企业竞争力和抗风险能力。充分发挥企业主体作用,引导企业早谋划、快行动,全力以赴保订单、保市场、保供应链,利用疫情期开展改造升级、改进内部管理、提升产品和服务品质。全面落实支持中小企业发展21项措施, “一企一策”做好个性服务、精准服务,建立重点企业派员驻点制度,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。强化各类资源要素保障,用好用足产业发展基金,持续加大金融服务支持力度,采取切实有效措施保障机器、用工、原料及重要零部件稳定供应,推动全产业链高效运行。

4.大力支持服务业提质增效。要着力稳定和扩大居民消费,积极鼓励网络消费和健康类消费,充分释放新兴消费潜力,及早谋划疫情结束后消费恢复增长、集中释放的应对举措。鼓励引导服务业企业创新商业模式和经营业态,主动调整经营、用工、市场策略,加快迭代升级、强化运营能力、提升服务粘性,增强应对市场波动冲击能力。对旅游、运输、餐饮、住宿、零售、娱乐等受疫情影响较大的行业,进一步加大减租金、降税费、增贷款、保用工等支持力度。突出抓好国家服务业综合改革试点收官,推动现代物流、现代金融、电子商务、软件服务外包等稳定增长,加快发展总部经济、枢纽经济、楼宇经济、数字经济,培育形成新的经济增长点。

5.有序推进项目建设和招商引资。要始终把投资作为稳增长最有力抓手,全力抓好年度重大产业项目、城建重点工程和民生实事项目,压茬推进 “765计划”,保持项目滚动实施的良好态势,筑牢全市经济“压舱石”。对纳入计划项目,开通绿色通道,压缩审批时限,积极创造条件,分期分批尽快开工。对开工在建项目,抓好施工组织,加大推进力度,确保按序时进度完成施工任务。突出四大战略性新兴产业,持续深化精准招商,调整优化招商计划,积极采用电话招商、网上招商等招商形式,精心做好在谈项目跟踪对接,加强项目储备,以更多优质高效项目有效对冲疫情影响。大力推进信息、创新、开放等各类平台建设,增强要素集聚能力,打牢高质量发展基础。扎实开展营商环境“深化年”活动,优化“不见面审批”和“一网通办”机制,细化“有求必应、无事不扰”措施,紧密结合企业需要创新网上办、快递办、电话办、预约办、上门办等政务服务方式。深入企业开展疫情影响调查,根据市场主体意见调整完善相关政策,进一步稳定企业预期、提振投资信心。

6.不断加大民生保障力度。要大力推进服务业、工业企业有序复工,积极增加就业,增加城乡居民收入。高度重视疫情防治下的民生保障工作,千方百计增加生活必需品供应,满足群众基本生活需要。深入落实“菜篮子”工程,科学组织物资调配,确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等生产供应。加强水电气等城市“生命线”维护,保障城市正常运行。强化供需对接,畅通供应渠道,建立重要物资供应绿色通道,探索“无接触服务”等配送模式,坚决防止脱销断档。切实加强市场监管,多措并举稳定市场物价,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法犯罪行为,有力维护市场秩序和群众切身利益。扎实抓好教育、医疗卫生、文化等基本公共服务,加大对弱势群体关心关爱力度,帮助贫困家庭解决实际难题。

7.持续抓好安全生产工作。要扎实做好企业安全生产工作,严格落实复产复工安全验收措施,严密防范因节后特定人员缺岗带来的安全生产风险。统筹抓好疫情防控重要物资生产、销售、仓储、物流等企业安全生产工作,实施重点管理、动态监测,坚决守住安全生产底线。持续推进安全生产专项整治,全面落实国务院安全督导反馈问题整改,依托“四项机制”加大对化工、交通运输等重点领域重点企业隐患排查整治力度。进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,全面提升本质安全水平,巩固安全生产平稳态势。完善应急管理体系,进一步优化公共卫生突发事件应急预案,提高公共突发事件预警信息发布、应急反应和处置能力。

8.全力维护社会和谐稳定。要有效防范和应对各类次生性社会问题,确保社会运行平稳有序、社会大局和谐稳定。坚持把维护政治安全放在首要位置,依法打击各类造谣滋事、捣乱破坏活动,坚决防止公共卫生风险向社会稳定领域传导。加强对定点医疗机构、隔离场所等重点部位的安保举措,查处伤害医务人员、扰乱医疗秩序和恶意传播疫情的违法行为,维护医疗、隔离秩序。充分发挥“四位一体”社会治理体系作用,做好社会面整体防控工作,强化科学布警、显性用警,切实把不稳定因素解决在早、化解在小。深化“平安徐州”“法治徐州”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,妥善处理疫情防控期间出现的社会矛盾和问题。

三、强化组织领导,凝聚上下一心共克时艰的强大合力

各地各部门要坚持辩证思维,善用“十个指头弹钢琴”,统筹抓好疫情防控和改革发展稳定各项工作,认真梳理存在的突出问题,拿出精准有效的政策措施,一着不让抓重点、求突破、增信心、固根基,努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低。

1.压实工作责任。各地各部门要增强全局观念和大局意识,坚持“两手抓、两手硬”,提高驾驭复杂局面、应对重大挑战能力,统筹兼顾抓好疫情防控和改革发展稳定工作。要牢固树立“一盘棋”意识,自觉扛起疫情防控政治责任,“看好自己的门、办好自己的事”,不折不扣落实好属地管理和行业监管责任,齐心协力打赢疫情防控阻击战。要切实增强统筹做好改革发展稳定工作的自觉性坚定性,牢牢坚持“三主”工作总思路,锚定发展目标不动摇、紧盯综合考核不懈怠、聚焦重点工作不松劲,一着不让把保增长、保民生、保安全、保稳定的责任落实到位、措施落实到位、任务落实到位。主要负责同志要深入一线、靠前指挥、带头攻坚,以上率下落实好市委、市政府决策部署,坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

2.着力优化服务。广大党员、干部要增强靠前服务意识,主动深入基层、深入企业、深入项目,帮助协调解决疫情防控、企业发展、民生改善、社会稳定等方面存在的困难和问题。大力创新服务方式,尊重基层首创精神,积极探索审批事项网上高效办、民生事项具体灵活办、重大事项领导挂牌办等有效方法,形成更多有利于疫情防控、经济发展和民生改善的便民利企举措,不断提升服务质量和工作效能。坚决纠治形式主义、官僚主义,在按照年度计划精文减会的基础上,严格控制面向县(市)区和乡镇街道的各种会议、文件数量,加强对督导检查、填表报数等工作的统筹,切实减轻基层负担,让一线干部有更多时间精力抓防控、抓发展。

3.完善激励机制。要强化“三项机制”运用,坚持在疫情防控和改革发展稳定一线考察、识别、评价、使用干部,把领导班子和领导干部在疫情防控斗争中的实际表现作为考察其政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力、担当精神的重要内容。对表现突出的,要表扬表彰、大胆使用;对不敢担当、作风飘浮、落实不力的,甚至弄虚作假、失职渎职的,要严肃问责。注重发现、及时表彰各级党组织和广大党员、干部在疫情防控中涌现的先进集体和先进个人,形成学习先进、争当先锋的良好氛围。各级组织部门、纪检监察部门要在党委领导下,积极主动履职,有效发挥作用。

4.强化宣传引导。要深入宣传党中央重大决策部署和省、市委重要工作安排,积极报道各地各部门推进联防联控、保障改革发展稳定的措施成效、先进典型,讲好抗击疫情、统筹发展的徐州故事,展现全市人民团结一心、同舟共济的精神风貌。大力弘扬新时期淮海战役精神,引导全市上下众志成城抗疫情、齐心协力谋发展,增强攻坚克难、决战决胜的信心。充分发挥新时代文明实践中心和融媒体中心作用,加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育,教育引导广大人民群众提高文明素质和自我保护能力。积极回应群众关切,及时发布权威信息,加强网络媒体管控引导,更好地汇聚起全市上下共克时艰、拼搏奋进的正能量。

以上通知,请认真贯彻落实。有关贯彻落实情况,各地各部门要及时报告市委、市政府。

中共徐州市委办公室

2020年2月

编辑 曹君

作者:曹君

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